Gobierno Electronico en el Paraguay (parte I)

En el presente articulo no pretendo hacer una conceptualizacion amplia del tema E-Gov, ya que del mismo escribiendo en "San Google" es mas que basta la información a ser encontrada, pero si pretendo darle un marco a las tendencias antes de escribir sobre la situacion al respecto, de mi punto de vista claro, en nuestro pais.

Las administraciones públicas del siglo XXI se enfrentan a un cambio en el tipo de relación con los ciudadanos. Se está evolucionando de un esquema administración-administrado” hacia a un modelo de “oferente-demandante de servicios”. El e-Government es uno de los elementos clave de este nuevo escenario, cuyas principales señas de identidad son la irrupción e incorporación masiva de nuevas tecnologías, el incremento en la exigencia de calidad y la estructuración de nuevos servicios públicos.

El Gobierno Electrónico (e-Government) es un concepto de gestión que fusiona el empleo intensivo de Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), con modalidades de gestión y administración, como una nueva forma de Gobierno.

En los últimos años, en casi todos los países del mundo se ha estado hablando del e-government y mientras algunos ya han tomado la iniciativa y se han embarcado en el proceso de desarrollo de esta nueva modalidad del quehacer gubernamental y de relación y atención a los ciudadanos, inclusive en nuestra region algunos paises se encuentra ya muy avanzados, Chile, Brasil, otros están en vías de comenzar el proceso o ven en ello una oportunidad que deben estudiar, aun!!.

Objetivos del e-Government

• Eficiencia
• Transparencia
• Simplificación de trámites
• Agilidad
• Reducción de costos de transacción
• Impulso para modernización de la industria
  

Experiencia internacional
De acuerdo a los trabajos desarrollados por las Naciones Unidas (ONU, 2000; ONU, 2002), en su índice de Gobierno Electrónico, al ranking de ereadines de The Economist (Economist, 2002), los países que más han avanzado en el desarrollo del Gobierno Electrónico son Estados Unidos, Australia, Nueva Zelanda, Singapur, Noruega, Canadá y el Reino Unido. Asimismo, destacan países que presentan situaciones similares entre sí, ya sea por sus condiciones de desarrollo, culturales o económicas, tales como México, Brasil, Chile, Sudáfrica, China y Egipto.

La experiencia internacional es variada en cuanto a los ámbitos de aplicación del Gobierno Electrónico, aunque, en general, los esfuerzos se han orientado principalmente a la provisión de información y servicios a los ciudadanos y empresas.

Etapas.
A modo informativo, estas son las etapas identificadas en la transición hacia el Gobierno Electrónico.

• Inicial. Representa el estado preliminar, en que no existe comunicación electrónica en ninguna dirección.
  
  
• Información ("Presencia"). En esta fase los Servicios tienen la capacidad de proveer información sobre su acción al ciudadano, es decir, existe información en línea. Sin embargo, el contacto se realiza por teléfono o correo (no e-mail); el sitio Web es básico.
  
  
• Interacción ("Interacción"). Considera comunicaciones simples entre el Servicio y el ciudadano, y la incorporación de esquemas de búsqueda básicas; permite, por ejemplo, la descarga de archivos y formularios, y el uso de correo electrónico.
  
  
• Interacción en dos vías ("Transacción"). Incluye una interacción electrónica bidireccional entre el ciudadano y el Servicio, en forma alternativa a la atención presencial en las dependencias del órgano. Incluye autentificación, procesamiento de formularios, etc.
  
  
• Integración Vertical Interna (“Transformación”). En esta fase el sitio web es transaccional, la interacción es personalizada (decisión, entrega y eventualmente pago).
  
  
• Gobierno Electrónico Unificado. Esta etapa final se caracteriza por la existencia de una Ventanilla Única para la realización de cualquier trámite e involucra que todas las redes y/o prestaciones de servicios a disposición en las instituciones públicas estén interconectadas.
  

Cerrando un poco esta parte I del articulo, dejo abierta la pregunta... en Paraguay en cual de las etapas se encuentran las diferentes instituciones?...

TIC's y la Educación en Paraguay

El desarrollo de las tecnologías de la información y de las comunicaciones en el Paraguay es relativamente incipiente y el uso de las mismas en el sector educativo lo es mucho más aún. En 1992, el acceso a una computadora personal como herramienta de trabajo por parte de un estudiante promedio de secundaria era casi imposible (para él), o tal vez impensable (para sus padres).

El boom de las PC e Internet a mediados de los '90 posibilitó un considerable avance en cuanto a acceso a TIC's se refiere. Como estamos hablando de TIC's y educación, cabe distinguir una importante iniciativa del Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educación Secundaria (MECES) con la implementación del Programa "Enlaces Mundiales para el Desarrollo". World Link's for Development marcó un antes y un después en lo que a esquemas de aula (o modelos pedagógicos) se refiere. Introdujo el concepto de "proyectos colaborativos" en los que un equipo de estudiantes realizaban investigaciones en cualquier área y construían una web para publicar sus trabajos.

La fuerza de los compromisos asumidos en el marco de "Enlaces Mundiales" hizo que en 1998 se instalara unos de los primeros "laboratorios de informática", con acceso inalámbrico a internet, en un colegio público. En los años subsiguientes cientos de colegios tuvieron la posibilidad de acceder a internet con la misma tecnología.

Hoy, miles de instituciones educativas tienen acceso a internet, aunque lastimosamente para muchas, principalmente para las rurales e inclusive para las de las zonas urbanas del interior, la brecha digital siga ensanchándose.

En uno de mis viajes al interior del país tuve la oportunidad de conversar con un niño, un escolar de 11 años. Le pregunté sabia manejar una computadora y me dijo que no. Le pregunté por qué? Me dijo que había una computadora en su escuela pero que solo la vieron el día que la trajeron y nunca la tocaron. Le pregunté otra vez si tenía idea de para qué servía una computadora y su respuesta me sorprendió de sobremanera: "Para internet"...

Es imperioso que el próximo Gobierno implemente, no solo un simple programa de Gobierno sin proyección alguna para el futuro de los jóvenes, sino una Política de Estado, que promueva, al menos, la reducción de la brecha digital. Si es posible, una política que vuelva a Internet como una herramienta de uso "transparente" para los niños y jóvenes, así como el celular.

Estoy convencido de que los primeros pasos y los primeros esfuerzos que el Paraguay debe realizar en ese sentido deben concentrarse en la anhelada reforma de la Educación Superior, en particular, en la inclusión de componentes de curriculum que permitan la reeducación de los docentes y de sus formadores. Ellos deben ser los primeros en explotar las potencialidades de Internet.